杨硕

　　核心提示

　　习近平总书记在山西考察时强调，“要一体推进治山治水治气治城，全面加强防沙治沙和流域水土流失治理，持续推进重点行业节能降碳，扎实开展矿山生态修复，切实维护生态安全”。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是全面推进中国式现代化的内在要求。当前，辽宁正处于全面振兴的重要战略机遇期，必须坚持以习近平生态文明思想为引领，牢固树立人与自然和谐共生的理念，统筹推进高质量发展与高水平保护，不断探寻绿色转型新路径，以高质量生态环境赋能经济社会高质量发展，为谱写中国式现代化辽宁篇章厚植生态底色。

　　服务国家重大战略，夯实区域生态发展基础

　　牢记“国之大者”，筑牢北方生态安全屏障。生态安全是人类生存发展的基本条件，是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。立足国家生态安全战略全局，必须坚持山水林田湖草沙系统治理，统筹推进生态保护修复，提升生态系统的多样性、稳定性和持续性。辽宁是我国北方生态安全的重要屏障，在新发展阶段，辽宁应主动服务国家生态安全战略需求，以绿色发展为导向，加快构建国土空间开发保护新格局，推动生态环境治理能力现代化。通过政策引导、科技支撑与制度保障协同发力，切实履行好维护国家生态安全的政治责任，为推动我国生态文明建设作出贡献。

　　主动对接区域协调发展战略，构建绿色低碳新发展格局。推动区域协调发展和绿色发展，是基于资源禀赋、空间布局和生态功能实现优化配置的系统工程。构建绿色低碳新发展格局，需要以区域分工协作为基础，充分发挥各地的生态环境比较优势，实现资源要素的高效流动与合理配置。作为东北老工业基地，辽宁在融入区域协调发展中应深化与京津冀、长三角、东北亚等区域的联动合作，探索建立跨区域生态补偿机制、绿色供应链协同治理和低碳技术共同研发与推广机制，实现区域的差异化发展与功能互补。优化全省生态空间布局，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，为实现绿色发展注入动力。

　　践行人与自然和谐共生理念，推动生态环境保护高质量发展。习近平总书记指出：“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。”生态文明建设的根本目标在于通过制度创新、科技进步和文化重塑，将人与自然关系调整到和谐共生的可持续发展轨道。辽宁肩负维护国家生态安全的重要使命，应坚定不移地推进生态优先和绿色发展。坚持制度创新、科技赋能与文化引领并重，持续推动山水林田湖草沙系统治理，提升生态系统的稳定性和持续性。要依托本地自然禀赋和生态资源，发展绿色农业、生态旅游等绿色经济，强化全民生态保护意识，建设人与自然和谐共生的现代化，打造辽宁经济绿色转型新范式。

　　强化制度协同，提升生态环境治理效能

　　健全生态环境治理体系，提升整体治理能力。推动生态环境保护高质量发展，需要制度的系统支撑与保障。习近平总书记指出：“用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。” 推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制。辽宁必须从区域实际出发，构建系统完备、协调高效、运行规范的生态环境治理体系。聚焦规划制定、执法监管、绩效评估、风险防控、政策协同等重点环节，推动形成权责明确、执行有力的制度体系，全面提升生态环境治理体系与治理能力现代化水平。要注重制度的前瞻性、适配性与可操作性，强化制度执行的刚性约束，推动各类资源要素有效整合，为实现绿色转型和可持续发展提供坚强制度保障。

　　完善绿色转型体制机制，加快经济社会全面绿色转型。建立绿色低碳发展的经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，才是实现可持续发展的长久之策。推动辽宁高质量发展，要坚持系统思维和全局观念，深化生态文明制度改革，整合政策、技术与市场资源，加快推动全面绿色转型。做好碳达峰、碳中和工作，健全绿色激励机制，促进要素流动与资源高效配置。进一步健全绿色标准和环境信息公开制度，加强生态环境立法，升级生态环境标准，推动生态环境优势持续转化为高质量发展动能，为可持续发展提供坚实支撑。

　　强化重点领域制度保障，构建区域治理新格局。提升生态环境治理效能，关键在于健全体制机制，特别是突出重点领域、关键环节的制度保障。坚持系统观念和法治思维，构建统一规范、权责清晰、运转高效的一体化生态环境治理框架，增强制度的整体性和协调性。辽宁作为北方重要生态安全的屏障，要从服务国家战略出发，把制度建设贯穿于生态文明建设全过程各方面，推动生态环境保护与经济社会发展相协调。聚焦资源保护、环境监管、风险防控等重点领域，加快健全制度规范，提升制度供给的系统性和前瞻性。着力推动制度创新，加强顶层设计，促进政策、科技等有效协同，完善制度执行、评估与反馈机制，建立适应区域特征、体现时代要求的生态环境治理体系，为生态文明建设提供有益经验。

　　坚持生态惠民，促进人与自然和谐共生

　　改善人居环境质量，推动生态环境治理成果全民共享。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。生态环境是人类生存发展的重要条件。坚持生态惠民，正是推动高质量发展与满足人民群众美好生活向往的有机统一。中国式现代化以“绿色为底色”，改善城乡人居环境质量，既是满足人民对美好生活期盼的重要举措，更是实现人与自然和谐共生的生动实践。辽宁应以统筹城乡融合发展为抓手，推动绿色发展成果更多、更公平地惠及广大群众。加快推进绿色城市建设，打造生态宜居、智能便捷的现代化城市。紧扣美丽乡村建设目标，持续改善农村生态环境，使“绿色”成为新时代幸福生活的重要标识，让人民群众在绿水青山中共享发展成果，在宜居环境中增强获得感、幸福感、安全感。

　　提升生态产品供给能力，满足多元需求。生态产品是自然生态系统提供的物质、文化和调节服务的综合体现，既承载着生态文明建设成果，也直接关系人民群众的获得感与幸福感。习近平总书记指出：“建设生态文明、推动绿色低碳循环发展，不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。”辽宁生态资源丰富、自然禀赋多样，具备良好的生态产品供给基础。应紧跟绿色消费的新变化，推动生态资源由“潜在优势”向“现实供给”转化。依托现代技术发展生态循环农业，不断满足人民对绿色农产品的需求。整合自然景观与人文资源，打造具有特色的旅游品牌，拓展多层次绿色消费场景。注重生态产品“供”与“用”的衔接，健全生态产品价值实现机制，完善生态补偿机制，实现生态供需的有效匹配，持续增强人民群众的获得感和幸福感。

　　营造全民参与氛围，形成全面绿色转型的合力。推动生态文明建设，要提升公众生态保护意识与养成绿色生产生活方式。生态环境问题的破解需要全社会共同参与。辽宁生态文明建设任务艰巨，要构建政府引导、企业协同、公众参与的共建格局，夯实全面绿色转型的社会基础。坚持把“生态文明教育”贯穿于国民教育体系和社会治理全过程，推动生态环境保护理念进校园、进社区，使全面绿色转型成为全社会的共识。持续开展形式多样、内容丰富的生态文明宣传教育活动，搭建绿色社区、绿色校园等实践平台，强化公众环保意识。健全公众参与生态文明建设机制，畅通居民、企业参与生态环境治理的渠道，推动绿色出行、垃圾分类、节能减排等，真正实现人人有责、人人尽责、人人共享，汇聚起推动经济社会全面绿色转型的强大合力。

　　（作者单位：沈阳农业大学。本文为辽宁省委农办2025年度重点课题“辽宁打造现代化大农业发展先行地的路径研究”阶段性成果）

责编：曹思洋
审核：刘立纲